在紐約,總統、州長、市長誰説了算?

2020-04-23 19:53:08大魚漫畫

終於

比特朗普更懂搶頭條的人出現了

自美國疫情大暴發以來

紐約州長科莫總是能靠掐架懟人上頭條

而被科莫“碰瓷”最多的正是

當特朗普把紐約州列為“重大災區”

科莫要求聯邦政府先把災區應得的錢給到位

當特朗普推特預告紐約州“封城”

科莫拒絕並讓特朗普收回了預告

當特朗普想讓紐約州配合聯邦政府經濟重啓

科莫繼續拒絕並聯合其他州一起拒絕

當特朗普氣得破口大罵“紐約州想搞獨立”

科莫回嗆特朗普“不是美國的國王”

此外,紐約市長白思豪也是挨懟常客

白思豪申請發佈“居家令”

科莫認為他“缺乏擔當”一口回絕

白思豪親自下令市內公立學校停課一學期

科莫光速指責白思豪“越權”

強調只有州政府才有權力決定停課

看到這裏大家是不是產生了很多問號

紐約州長為啥那麼牛皮?

紐約咋又有州長又有市長?

總統、州長、市長在紐約到底誰説了算?

…… ……

彆着急,請聽我慢慢道來

眾所周知

美國是聯邦制國家

“聯邦制”描述的是國家結構形式

即,國家及其組成部分之間的關係

這裏的國家一般指中央政府

組成部分則可理解為地方政府

有關概念的分類大致如下

單一制國家有統一的立法、行政和司法體系

若干行政單位組成單一政權、單一主權

地方政府的權力由中央政府授予

地方需要接受中央政府的統一領導

中國和法國是典型的單一制國家

複合制國家理論上是國家聯盟/聯盟國家

它是由相對獨立的政治實體組成的聯合體

根據聯合程度的不同又分兩類:

邦聯制 和 聯邦制

邦聯制是鬆散的聯合體

聯邦制是緊密的聯合體

美國和俄羅斯都是聯邦制國家

美國最開始是邦聯制

美國的雛形是英國在北美的十三殖民地

因為都不願再忍受宗主國(英國)的剝削

所以決定一起造反成立新國家

但各殖民地旗鼓相當,本就互不隸屬

誰也不願意接受誰的統治

更不想脱離一個英王,再造一個美王

大家開會一討論

一致決定採用中央政府最弱勢的邦聯制

不過後來,美國人民發現邦聯制並不好用

作為一個新興的資產階級政權

美國政府在外要面對老成帝國的打壓

在內無法協調各州的利益衝突

國際競爭的殘酷現實教育了美國人民:

“美國必須要有個像樣的中央政府”

於是1787年費城制憲,美國轉入聯邦制

1787年憲法奠定了美國的政治架構

它規定聯邦政府和州政府互不隸屬

聯邦政府只有必須“國家”來行使的職權

如徵税、發行貨幣、建立軍隊等

處理各州的具體事務的權力仍屬於州政府

聯邦政府不能干涉州政府“內政”

同時,美國政治崇尚用民選保障民主

總統、州長乃至市長縣長鎮長

全部都由選民選舉產生,對選民負責

美國各級政府的長官

可以看作是不同選秀比賽的勝者

所以在紐約州的地盤上

科莫完全沒必要也沒義務對特朗普客氣

而紐約州和紐約市的關係

就有點像中國的吉林省和吉林市

紐約州是美國東北的革命老區

紐約市是美國的“歷史文化名城”

紐約市是紐約州乃至美國最繁華的城市

但紐約州的“省會”卻並不是紐約市

紐約市政府要不要聽州政府的指揮?

這個美國憲法中並沒有明確規定

州政府和其他地方政府之間的關係

原本是1787年憲法中的一個漏洞

州政府以下的地方政府如果也搞自治

那麼州政府的作用便會被嚴重削弱

19世紀,為解決地方政府間日益尖鋭的矛盾

美國法律系統創造了“狄龍規則”(Dillon’s Rule)

狄龍規則由愛荷華州大法官狄龍創立

他認為地方自治機構的權力來源於州政府

州政府對地方政府擁有無限的領導權

簡單來説就是

“地方政府必須服從州政府的合法管理”

狄龍規則在19世紀末20世紀初風行一時

但因為嚴重損害美國分權自治的核心價值觀

在應用過程中不斷遭受挑戰

最後只能由美國各州自主選擇是否接受

紐約州正好是完全適用狄龍規則

所以白思豪面對科莫只好吃癟

更重要的是科莫並非“池中物”

美國州長的位置經常在政治家族間轉手

科莫就來自於顯赫的民主黨世家

他的父親馬里奧·科莫曾兩度連任紐約州長

科莫的前妻來自肯尼迪家族

1993年,36歲的科莫進入克林頓內閣

1999年成為克林頓內閣的“指定倖存者”

紐約是美國經貿和媒體重鎮 自帶流量

自古就是盛產總統候選人的寶地

紐約市的兩任市長布隆伯格和白思豪

先後都參加過美國總統競選

而紐約州長其實比市長更有優勢

從胡佛手裏接下大蕭條爛攤子的羅斯福

就是一位當過紐約州長的民主黨人

美國疫情大爆發之後

科莫展現出了敢於嗆聲總統的剛強

與CNN主持人弟弟相愛相殺的柔情

以及厚實的polo衫也掩蓋不住的叛逆乳釘

如此全方位無死角的大出風頭

使科莫在民主黨內的聲望暴漲

選民強烈希望他成為拜登的競選搭檔

拜登不得不站出來表態:

“科莫有能力成為總統,但我更想選一個女性”

話説科莫可能也不想當拜登的競選搭檔

畢竟民主黨歷史上沒有競選成功的前副總統

而歷任紐約州長中

有兩位成了美國總統

責編:許譯予 PN184

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